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又否定在野时的坚持民进党还认得自己?

民进党立委提案修改公共电视法,除下修董事人数,更重要的是变更董事选任方法,废除董、监事审查委员会,改为立法院同意。而这恰恰是过去民进党最反对的。

公视董监事遴选在过去多次难产,与严格的资格限制、遴选程序不无关系。现行条文规定,立法院推举11名至15名社会公正人士组成公视董监事审查委员会,行政院提名的董监事候选人,需取得四分之三以上同意。

2012年国民党执政,曾提案修改公视法,维持审查委员会制,但将门槛下修至二分之一。政院当时主张,考委、大法官等需经立院行使同意权者,门槛皆为二分之一,属无薪职的公视董监事却要求四分之三高门槛,并不合理。但政院版修正草案送立院后,多次被在野党退回程序委员会无法付委,审查过程更遭民进党立委强烈挑战。

根据议事录,时任立委的前文化部长郑丽君质询,下修审查门槛,破坏绝对多数的共识决,将严重影响公视的公共性;立委管碧玲也说,公视董事会组成一定要维持多元主义和绝对的公正,让少数拥有否决权,才能够让大家都能接受的人选进入公视的董事会,让公视成为全民信赖、绝对公正客观的最后堡垒。

这些话说的铿锵有力,但现在民进党立委修法下修门槛,民进党内却不加阻拦。陈秀宝、林宜瑾等19人提案将门槛下修至二分之一,管碧玲自己还是连署人之一;立委张廖万坚领衔版本,甚至废除审查委员会,只要经立法院同意即可。依照考监委员提名前例,立法院将会照单全收,这个应该让「全民信赖、绝对公正客观的最后堡垒」已等于民进党的囊中物。

这又是一次民进党的今昔不同。党政军是民进党成立初始重要理念,扁政府制订党政军退出广电媒体条文,更一时为人赞颂,但二度执政后,蔡政府却积极拥有媒体,甚至将目光转向公共电视。从公投法修法「关回鸟笼」、嘴喊废考监却提好提满,到开放含莱剂美猪进口,到公共电视修法,执政后的民进党一再挑战在野的民进党,用政治实力辗压的不只是在野党,还有民进党昔日理想。这周末,民进党将欢庆34周年党庆,想问一句,民进党的创党理念,民进党支持者是忘记了,还是害怕想起来?

不当侧翼时力就不用怕丢脸了

时代力量不分区立委王婉谕在立法院社福及卫环委员会召委选举时,票投民进党立委洪申翰,造成民进党陈莹、洪申翰和国民党立委蒋万安同票必须抽签的情况。虽然蒋万安抽到召委,但王婉谕的做法还是引发轩然大波。因为如果蒋万安手气不好,攸关瘦肉精美猪议题的社福卫环委员会,将完全被民进党掌控,而这也和时代力量近来不断宣称的「反瘦肉精美猪」立场有所捍格。

对于自己的投票立场,王婉谕有很多解释。首先在投票前,她就直接表明自己基于洪申翰过去在民间团体的表现,会把票投给洪申翰。后来抽签结果出炉,洪申翰把召委「礼让」给陈莹,王婉谕则表示遗憾。很显然,王婉谕就是要为时力是「侧翼」、「小绿」的质疑解套,希望说服外界自己是「投人不投党」。更进一步看,王婉谕显然更认为被指为是小绿、侧翼很可耻,才要百般找理由开脱。

但事实却非王婉谕说的只是「投人不投党」。首先洪申翰虽然出身自公民团体,但担任民进党不分区后,「党意」高于「民意」的立场已经一再获得验证,此次莱剂美猪进口,就是一例。其次,和社福卫环相同场景,也发生在交通委员会。时力立委邱显智在交委会支持民进党,最后一样3人同票。不同的是,三抽二结果,两席召委都被民进党拿下。由此可知这就是个「时力​​支持民进党」的集体行动。

如果从机率来看,就更显示王婉谕的话术很难自圆其说。交委会民进党有7票,国民党4票;社福卫环委员会民进党有9票,国民党5票。民进党在至少各稳拿一席召委情况下,即便时力票都投民进党,若未积极配合民进党配票,将只有四分之一的机率是时力都恰好扮演「关键一票」,必须由抽签决定第二席召委谁属。所以若不是民进党运气特别好,时力两人都「恰好」投给配票较少的那位民进党立委,那就是王婉谕说谎,表面说「投人不投党」,实际上是「积极配合配票」。

由于在投票前王婉谕就公布答案,自己会投票给洪申翰,所以在社福卫环委员会,王婉谕甚至是「配票的发动者」。民进党大可依据王婉谕的投票意向,分配要给陈莹和洪申翰的票数。如此机关算尽,事后还一堆话术,说不是侧翼,还真的很难让人信服。

有趣的是,王婉谕说自己投给洪申翰的理由之一,是「国民党不断杯葛议事」,但在面对民众党立委高虹安批评她和民进党合作时,她又说不应该批评他党事务。这样的双标,已经到了令人叹为观止的地步。

王婉谕和时力各种政治语言和谎言,就是为了摆脱「侧翼」之名,但不知时力是否想过,不要当侧翼,不就不用因为怕丢脸而必须想各种说词了?

调查易入罪难陈时中是否违法无罚责?

彰化县卫生局8月筛检出一名少年无症状确诊个案,中央疫情指挥官陈时中下令政风调查。经过一个多月的调查和研析,陈时中宣布彰化县卫生局犯了「对无症状居定检疫者进行采检」和「主动要求居家检疫者于检疫期间外出」两大罪行,虽法无罚则,仍要求彰化县政府就「公务员涉违法或怠职行为」惩处。

其实彰化县卫生局的防疫作为,事实部分相当明确,政风单位很快就完成两阶段的调查,但接着转由法制组处理,却花了很长时间才完成报告;基本上是事实调查不花时间,如何入罪的法律研析才费周折。但即使搜索枯肠、殚精研析,还是只能得出一个「违法但无罚责」结论。

这样的结果令人啼笑皆非。事实上,暂且不谈相关的政治动作,仅就陈时中用来对彰化县卫生局治罪的传染病防治法第5条第1项第2款第1目、第2目和第17条第1项等规定而言,恐怕陈时中的「罪责」更重!

陈时中说彰化县卫生局对无症状居定检疫者进行采检,违反中央「无症状不采检」的政策;但同样依据传染病防治法第5条,地方本应就「辖区特殊防疫需要」进行调查和检验,彰化县卫生局根据最早爆发白牌车司机确诊个案情形,考量地方防疫需要,进行精准筛检,每天的筛检也都向上通报,何罪之有!

至于彰化县卫生局被控「主动要求居家检疫者于检疫期间外出」,这也被指可能造成防疫破口;但彰化筛检均经被采检者同意,而居家检疫者外出到医接受采检院的过程也依中央规定进行。少年无症状确诊事件爆发后,指挥中心修改规定,将居家检疫者外出规定得更明确严格。但要以此来入罪,未免太牵强!

其实,彰化县卫生局惹祸上身,除因无症状确诊个案揭露了台湾防疫网漏洞外,该局与台大公卫学院进行万人血清抗体检测,更可能戳破社区零感染的假相。因此,陈时中借着调查无症状采检问题,剑指万人血清抗体检测。幸好万人检测期中报告证实社区安全,彰化卫生局长叶彦伯还高呼中央防疫有效,于是指挥中心勉强笑纳万人血清检测成果,但「逆时中」罪责难逃。

只是指挥中心苦苦「研析」多日,终于得出「违法但无罚责」的结论,让人想到台大校长管中闵在「拔管案」中的「深文周纳」之叹。不同的是,管中闵被罗织时,蔡政府还有现成的法律可供曲解入罪;而叶彦伯「​​违法但无罚责」,陈时中只能想望着修法补尖牙装利爪。

陈时中不许「逆时中」,但他刻意忽视社区潜在无症状感染者趴趴走的风险,也消极面对台湾已经成为「确诊输出国」的事实,却打压地方积极作为,禁止地方超前部署;根据同样的传染病防治法第5条、第17条,陈时中恐怕更有怠职的问题,要不要请行政院长苏贞昌也就「公务员涉违法或怠职行为」论处?

新闻台审查的十二月风暴

台湾接下来将有一系列电视新闻台申请审查,被称为「十二月新闻台风暴」,东森亚洲新闻台、镜电视台、中台湾生活网(台数科)排队待审,还有十二月等待换照的中天新闻台。究竟会是专业胜政治或政治凌驾专业,令人拭目。

不过,台湾市场小,新闻频道却泛滥,尽管新闻台铺满四十九到五十八频道,还有前仆后继者,为什么?

一说是电视新闻节目收视率为所有节目最高,约二成五,因此广告主要投放在新闻台,新闻台是电视集团最赚钱的金鸡母。另外是政治影响力,媒体老板可推派立委,如今政治人物莫不对新闻台忌惮又垂涎。这次申请的新闻台,背后都有政治人物影武者,未来政商媒如合体,势力谁能挡?

然而这么多台的电视新闻,竟然多是镀金的仿冒品。挂着「新闻」招牌,有的大卖商品、有的需索政治利益,有的用个人权力引导舆论。不论「韩天台」、「海派台」的谑称,早就重创新闻可信度。其他新闻不过是监视器、行车纪录器和网路浏览器的「三器」新闻。只能说这是「台湾观众的悲哀」。

问题出在那里?主要是,审新闻台和审新闻的法规太落后了。

最近NCC对新闻大开罚单,很多观念极为落伍,还停滞在戒严时期的广电法或卫广法的「违反公序良俗」理由。才结束的「电视新闻频道申设与营运监理政策」公听会,NCC提出包括「审理新的新闻频道应基于那些公共利益原则」,或「电视事业负责人适格性应有那些内涵」的议题,对「公益」或「适格性」的概念,有很多模糊、抽象,又可以进行行政专断的解释空间,但是对于未来新旧新闻台如何提升新闻品质,只字未提。

当然,卫广法订定业者制播节目或广告不得有的情形,其一是:「制播新闻违反事实查证原则,致损害公共利益」。这条文给主管机关很大裁量权。因为「公共利益」是什么,本身模糊不清;「这个江湖我说了算,能奈他何」?

美国管制机关FCC也规定「资讯节目」要服务「公共利益」,但清楚指出,「公益」即制播一定比例的地方新闻和公共事务节目。近年网路发达,寛频普及,提供消费者更多样的讯息选择;FCC只规定地方新闻和公共事务节目最低门槛,重点放在电视市场有没有足够的多元声音。

二○○三年,FCC重申,审查「新闻台」和「新闻」不一样,前者要看市场结构、以及所有权人和电视市场关系;○四年FCC提出要重视所有权和电视「行为」表现的关系;主张电视台所有权人应有观众关切讯息的敏感度。

电视新闻可信度长期低落,既然NCC将对中天新闻台召开「严谨」听证会;也应对台满为患的新闻台市场,设立明确审查原则,从严从优。

美国最高法院在二○一二年FCC对福斯电视台一案指出,FCC针对福斯或ABC「不雅言论」开罚时,要留意主管机关的要求是否「必要」,尤其不要以含糊概念,造成言论的寒蝉效应。

另外,FCC自一九九○年以来陆续修正的审理三原则,包括电视台竞争的表现是否符合公共利益、有无促进多元观点,也保留给优质新进者进入市场的权利。

观众目前仍最依赖电视新闻,未来新闻台审查应该往前看,提出新闻台进步指标。新闻台可以降低「老板新闻学」的滥权和不当介入,并在政经和社会文化有多元观点的相容;监督批评政府和执政党的新闻台不应受到不当打压。无论什么类型的新闻应有一定品质,让观众能得到文明国家最起码的阅听需求。

前瞻轮轨砍半后一样要蒙混闯关?

十多天前国发会公布前瞻2.0计画内容,轨道建设经费砍半,剩不到2000亿;自认被砍的县市父母官大抱不平,「这样我们就没有翻身机会了」。国发会挥刀后,部分轨道建设的期中报告上网公布,实务界的路轨、运输、区域发展学者上网浏览都大为吃惊,「这么粗糙的内容也能进前瞻要钱?」

外界质疑声浪升高,交通部上周「高铁东延宜兰案」综合规画期中审查,干脆开部内、闭门会议,部外学者专家一律谢谢,显然轨道前瞻经费砍半不代表前瞻将彻底检讨,那些有来头、靠山硬或是大老板交办的案子如高铁东延宜兰,一样照预定期程强渡关山。

3年前前瞻提报成案时,执政党各派系强抢地盘,吵得不可开交;争到一点眉目,赶紧要文书、科室承办员草拟计画,经常几张纸钉在一起,就是所谓的「计画」。前瞻这么多钱的计画,必要的调查一项也没有,人口、区域发展等项目也是草草几句,当然更没有可行性评估,因为花时间、花钱,就是要跳过这些程序,及早做出「政绩」。

前瞻争议最大的案子首推高铁东延宜兰。因为老板交代不做可行性评估,即便知道轨距不同、路基强度不同、曲率半径不同,一样硬干;怎么与台铁共轨?到宜兰又怎么衔接回台铁?都只是纸上画画。高铁南延屏东也是问题一堆,案子进出行政院、国发会不只一年,要不要改线进高雄?还得陈市长说了才能继续。

上网看前瞻报告书很容易被骗了,因为高铁延伸、快铁、机捷、各地轻轨的报告书都大幅高估运能;交通部运输研究所研究短程高铁的市占率不过百分之二,但前瞻的计画书强调市占率都超过百分之十,这些路轨建设还没动工,已可预见将来必定大亏。

前瞻计画书陆续曝光后,不少人主张全部打掉重练;预算是国家资源必须要做最大效益的运用,前期的可行性评估绝不可少,之后再依必要性、效益决定优先序。只有整体性重新审视、铺陈,才可能不出大错。

过去三年,一期前瞻计画执行率很低,或许这不是坏消息;一旦蛮干下去,无法收手,到处都是烂摊子,那才真的无法收拾。

他将咖啡壶插电引爆炸「房子成碎片」14岁女儿遭炸死

美国奥克拉荷马州一处民宅近期发生爆炸,一家四口皆受波及,其中14岁少女当场身亡。爆炸发生,房屋被炸成碎片,少女父亲回忆,自己只是将咖啡壶插上电,接着就被电晕,房子就爆炸了。警消调查后,初判是点燃壁炉的点火器出现丙烷泄漏,房屋接上电源引发大爆炸。

根据「每日邮报」、「纽约邮报」报导,民宅24日上午7时发生爆炸,14岁的伯克利(Berklee Maguire)当场身亡,她的爸爸肖恩(Shawn)受重伤、妈妈坦达( Tanda)和弟弟海顿(Hayden)病情较轻,三人皆送往医院治疗。邻居帕蒂(Patty Wommer)表示,肖恩在事发后不断重复说自己在爆炸前将咖啡壶插上电源,自己被电到,接着房屋就爆炸了。

现场爆炸威力相当大,房屋被炸毁,碎片飞到几公尺外的地方。奥克拉荷马州消防局大队长班尼(Benny Fulkerson)表示,「房子就像被EF5等级的龙卷风扫过一样,被夷为平地」,警消调查现场后判定是屋内连接壁炉的打火器被打开,导致丙烷泄漏,引发爆炸。班尼说「丙烷气体可能已经充满了整个房屋,如果有任何点火,例如将咖啡壶插电,甚至打开电灯,都会引发爆炸」。

对此,奥克拉荷马州长凯文(Kevin Stitt)表示对马奎尔一家发生爆炸感到遗憾,将会对爆炸一事继续调查。有人也在线上发起募款,用来负担伯克利的丧葬费。

麻州老兵之家新冠疫情酿76死2负责人恐坐牢

麻州检察长希莉(Maura Healey)25日表示,曾在当地一个退伍军人之家两位管理人员,因为处理新冠病毒疫情的方式失当,造成将近80人染疫并死亡后遭到起诉;据信本案为全美首宗疗养院主管,因疫情相关行动而面临指控的刑事案件。

希莉说,霍利奥克退伍军人之家(Holyoke Soldiers` Home)前任负责人瓦尔西(Bennett Walsh)以及前任医务总监柯林顿(David Clinton)遭大陪审团起诉,由于他们3月时曾决定合并两个失智症科室,让检出新冠病毒阳性的居民,与没有症状者处在同一个空间里。

希莉也表示,若两人被判导致或容许身体严重伤害或疏忽照顾老人有罪,恐将各自面临有期徒刑。

三个月前有一份独立报告指出,瓦尔西和其他管理人员做出「匪夷所思的决定」,让病毒在不受控制的状况下传播。

前任联邦检察官皮尔斯坦(Mark Pearlstein)主导的调查团队表示,「最糟的决定」就是合并两个已被封锁的失智症科室,而两者都有部分居民已感染病毒。

希莉指出,瓦尔西和柯林顿是最终必须为合并两个科室的决策负责的人员;通常只容纳25张病床的一间科室中,挤进超过40名退伍军人,由于空间有限,有九名退伍军人只能睡在餐厅里,其中有人有症状而有人无症状。

官员表示,自3月1日起,有76名退伍军人在这个退伍军人之家感染新冠病毒后死亡。

调查人员发现,第一个确诊的退伍军人于3月17日检出阳性;尽管他已出现症状数周,但工作人员「没有隔离」他,直到他的检测报告出炉前,仍让他与三名室友同住,并在科室与公共空间游荡。

调查人员说,有社工曾质疑合并两科室的决定,但护理长说:「没关系,反正(这些退伍军人)都已接触新冠病毒,也没有足够人手照应两个科室。」

报告也指出,随着疫情恶化,领导阶

佛州疫情未消宣布开放室内用餐、不强制戴口罩

尽管佛罗里达州疫情未消,州长德桑提斯(Ron DeSantis)25日仍坚持解除地方商家的防疫禁令,所有店家和餐厅将不再强制执行口罩命令和人数限制等规定,若有消费者不愿戴口罩也不得裁罚。

德桑提斯25日宣布,允许州内的所有餐厅营业且不限制室内用餐人数,业者除非有特殊财务状况或健康因素,地方政府不得介入或要求业者关闭,德桑提斯说:「我们将不再关闭任何经济活动。」

酒吧的室内人数仍可保持在50%以下,但德桑提斯表示,若有酒吧坚持开放让所有人进入,将「不会阻挡他们」。

佛州目前每日确诊人数约2500人,共和党籍的德桑提斯曾多次质疑封锁经济对抗疫的实质效益,加上距离总统大选剩下不到50天,更催化他加速该州的经济复苏。

德桑提斯自夸说:「佛罗里达可说是全国经济范围开放最大的地区。」

同时,德桑提斯也禁止地方政府对违反保持社交安全距离或未戴口罩的民众开罚,因而引发外界不满,佛州参议会议员奥黛丽·吉布森(Audrey Gibson)批评:「没有人要求将经济全面封锁,但不应取消戴口罩和保持社交距离这些基本防疫规范。」

佛州布罗瓦郡(Broward County)地方政府也向州长提出上诉,郡长霍尔尼斯(Dale Holness)表示:「南方地区疫情仍较其他地区严重,因此我们希望州长能允许提高布罗瓦郡执行防疫政策的强制性。」

迈阿密-戴德郡(Miami-Dade County)虽然可继续限制室内用餐人数,但仍不得对未戴口罩的民众开罚,对此郡长吉梅尼兹(Carlos Gimenez)表示将与该郡检察官进行协商,确保业者和民众都能遵守新规。

过去德桑提斯虽然表态拒绝强制执行口罩命令,但仍允许地方政府实施,还加强其他防疫措施如关闭海滩和公共场所;然而,未来地方私人企业将不再受这些规定的限制,明年2月的超级杯(Super Bowl)亦照常举办。

处理主管性骚事件不公Google母公司Alphabet 90亿台币与股东和

谷歌(Google Inc.)母公司Alphabet以3亿1000万美元(约新台币90亿6044万元)与股东达成和解,解决对主管不当性行为指控处理不公的诉讼。

美联社报导,Alphabet今天表示,对于因为不当行为遭开除或遭受不当性行为调查的职员,公司将禁止支付遣散费。此外,Alphabet的特别小组将调查针对主管的指控,并向董事会审计委员会回报。

「纽约时报」2018年踢爆,尽管数名职员控诉Android发明人鲁宾(Andy Rubin)做出不当行为,鲁宾仍领到9000万美元遣散费,引发数以千计的Google职员罢工抗议。

股东之后提出诉讼,2019年,Google针对公司如何处理不当性行为指控展开董事会调查。

Alphabet法务长庄孟德(David Drummond)遭控与职员发展不当关系后,今年1月在没有领到遣散费的情况下离职。Alphabet没有说明庄孟德去职原因,但针对他的指控已纳入董事会调查。

Alphabet与股东达成和解,承诺未来10年将投入3亿1000万美元推出多元化、平权与包容计画。此外,公司也将成立咨询委员会,监督如何处理主管遭控不当性行为事件。

伦尼公共律师事务所(Renne Public Law Group)率领部分和解协商事宜的律师芮维尔(Ann Ravel)说:「此案和解后不仅将改变与改善Google文化,也将为矽谷各科技公司的文化改革立下标竿。」

这些变革以及已在Google实施的改革,包括结束对员工纠纷进行强制仲裁等,将扩大适用于所有Alphabet部门。

根据强制仲裁规定,员工必须在法庭外与公司私下解决争议。这项作法广见于美国聘雇契约书,将导致事件遭到保密,因此受到各界批评。

金斯柏过世选民登记激增「民众要在大选中表达意愿」

多个选民登记组织指出,大法官金斯柏18日过世后,全美民众明显踊跃登记投票。

非营利网站Vote.org表示,金斯柏刚过世的那个周末,该站就出现4万771名新登记选民,较前个周六与周日增加68%;该组织也收到3万5288件通讯选票申请,较前个周末增加42%。

Vote.org执行长安德瑞亚‧海莉(Andrea Hailey)在声明中表示:「大法官金斯柏过世后,使用本站选民登记与通讯选票资源的人次显著增加,并在国家选民登记日( 9月第四个周二,今年为22日)当天达到破纪录高峰,表示全美民众有一种动能,希望确保他们的声音可以在这场大选中被听见。」

非营利组织Rock the Vote总裁卡洛琳‧德威特(Carolyn DeWitt)对财经媒体CNBC表示,该组织也出现类似涨势;「我认为金斯柏过世刺激了合格选民,尤其是了解最高法院权责、并为公民权的未来而担心的选民。」

有线电视新闻网(CNN)称,金斯柏过世仅数日后就是选民登记日,当天Rock the Vote、非营利政治行动委员会NextGen America、以及由前第一夫人米雪儿‧欧巴马(Michelle Obama )担任联合主席的选民参与组织When We All Vote,都打破了先前的选民登记纪录。

自本月19至24日,超过8万2000名选民在When We All Vote开始或完成登记手续。

填补金斯柏空出的大法官席位,已成为11月3日大选前党派性强烈的热门议题。

经济学人(Economist)与民调机构YouGov近期的民调显示,80%可能选民说继任大法官人选对他们个人很重要;被问及该遗缺是否应立即由川普总统提名填补、或应等到选举结果出炉再处理时,83%民主党人说该空缺席位应由当选人进行填补,而80%共和党人则说共和党人应该现在填补该席位。

布瑞南司法中心(Brennan Center for Justice)近期研究指出,尽管选民登记在金斯柏过世后出现涨势,仍自2016年大幅下降,该研究也认为原因与新冠病毒疫情夺去全美逾20万人性命有关。

该研究发现,在21州中的17州,选民登记平均减少38%;威斯康辛州等地仅较2016年减少2%,而马里兰州等地却出现明显降幅;但阿拉斯加、爱达荷、密西根和犹他州都出现增加趋势。