修宪各有所图恐再沦徒劳的蓝绿角力场

修宪各有所图恐再沦徒劳的蓝绿角力场

立法院将启动修宪工程,一时间修宪议题再获关注。然而实际是,两大党内部对修宪整体看法都无完整共识,目前朝野宣称有共识的公民权年龄下修与废考监两院议题,但改善政府体制权责不符,及修改「国家统一」字眼等议题,若让修宪沦政治攻防,仍将一事无成。

中华民国宪法自1991年起至2005年间,被以增修条文形式14年7修,虽对国会体制做了某种程度改革,但却造成如今立院一党独大乱象;此外,修宪后也让行政权与立法权原本就失衡的关系,更加牢不可破,形成所谓超级总统制。

要解决我国现行总统有权无责、立法院橡皮图章化的政府体制乱象,再度启动修宪势所难免。

然而综观朝野两大党这一次推动修宪,执政的民进党对政府体制权责不相称问题避而不谈可理解,但正国会系统却还再提出一个「废统」修宪案横生争议,就连民进党都不敢背书,只敢碰公民权下修与废考监,讲不出更全面修宪主张。

最大在野党国民党,虽点出此次修宪应改善政府体制权责不相符问题,但要怎么改,也是莫衷一是,总统制与内阁制两种极端主张都有立委提案,修宪具体主张之间甚至互相打架,就连党团力挺的废考监议题,党中央就是最大反对来源。

现行修宪采少数否决制度,立院只要有四分之一委员否决,修宪案就无法三读;而就算立院三读,也还要经全国人民共办同意的公民复决通过后才可生效,超高门槛下,要完成修宪本来就不容易。

若这次修宪案推动过程,朝野对各自主张无法有完整想法,也无法取得朝野共识,已可预期将重演2015年立院修宪场景,最后仍将在朝野互相指谪中虚晃一招后不了了之,再次沦为徒劳无功的蓝绿角力场。

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